新京報(bào)記者: 我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，去年國(guó)務(wù)院同意了遼寧借支個(gè)人帳戶及其用于當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放。我們知道遼寧是第一個(gè)做實(shí)個(gè)人帳戶的試點(diǎn)省，它的基金節(jié)余也是多的。當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)方案里面是不允許借支帳戶基金的，但是現(xiàn)在有這樣的一個(gè)改變，這是否意味著統(tǒng)帳結(jié)合的籌資模式發(fā)生了變化？還是只是一個(gè)個(gè)案？第二，您能不能給我們補(bǔ)充幾個(gè)數(shù)據(jù)，目前為止我們五項(xiàng)社保基金節(jié)余總數(shù)是多少？另外農(nóng)民工四項(xiàng)基本保險(xiǎn)中，基本醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)下降的幅度是比較大的，您也有一個(gè)解釋，就是受?chē)?guó)際金融危機(jī)和季節(jié)性因素的影響，能不能解釋得更清楚一些。謝謝。

　　尹成基:對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為這是個(gè)案，并不意味著我們國(guó)家的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)生了改變。對(duì)做實(shí)個(gè)人帳戶基金，國(guó)家是有明確規(guī)定的。

　　第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)資金結(jié)余，我們每年都有統(tǒng)計(jì)年報(bào)。去年底各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)余情況：養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余達(dá)到12372.6億，比上一年增加2441.6億；醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余達(dá)到4192.2億，比上年增加760.5億；失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余為1514.5億，比上年增加204.4億；工傷保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余是404.6億，比上年增加69.6億；生育保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余是210.4億，比上年增加42.2億。近幾年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，收入保持持續(xù)增長(zhǎng)，基金結(jié)余每年也保持一定的增長(zhǎng)。但是去年由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，增長(zhǎng)的額度有所減少，幅度有所下降。

　　關(guān)于農(nóng)民工參保的問(wèn)題，從總體上看，近幾年是保持了比較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。我們采取了一系列鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)民工參保的政策，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益得到了比較好的維護(hù)，農(nóng)民工的參保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。特別是新生代的農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障、工資水平、勞動(dòng)條件的要求更高。

　　金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)帶來(lái)了比較明顯的影響，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性帶來(lái)很大沖擊，原來(lái)參保情況比較好的這些險(xiǎn)種如工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，出現(xiàn)了比較多的中斷參保現(xiàn)象。農(nóng)民工不能在原來(lái)的崗位上工作，相應(yīng)的保險(xiǎn)就會(huì)中斷，特別是像工傷保險(xiǎn)由雇主繳費(fèi)，保證當(dāng)期支付，一旦農(nóng)民工離開(kāi)這個(gè)崗位，企業(yè)就不為他繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)了。

　　第一財(cái)經(jīng)記者: 您剛才提到社保改革中醫(yī)療保險(xiǎn)的新藥品目錄，藥品的擴(kuò)大范圍都包括哪些藥品？

　　尹成基:我們?cè)谌ツ赀M(jìn)行了基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的調(diào)整和修訂，新版的國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄已經(jīng)正式發(fā)布，在我部政府網(wǎng)站可以查到。新目錄對(duì)原目錄中部分可以被更好的藥物替代或無(wú)人使用的藥品予以調(diào)出，適當(dāng)增加了新藥品種，使藥品目錄的結(jié)構(gòu)更趨合理。我們藥品目錄的調(diào)整整個(gè)過(guò)程和程序是公開(kāi)、透明的，具體的情況你可以關(guān)注我們的新版目錄。

　　每日新報(bào)記者: 關(guān)于推動(dòng)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的專項(xiàng)行動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)，目前小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂的現(xiàn)狀怎樣？實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃能使哪些人群受益？這個(gè)計(jì)劃后要達(dá)到的效果是怎樣的？

　　尹成基:小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)目的是在中小企業(yè)中對(duì)以農(nóng)民工為主體的職工建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。從我們了解的情況看，勞動(dòng)合同簽訂率比較高的是國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)等規(guī)模以上的企業(yè)即經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范的企業(yè)。但是我們也注意到一些小企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率還比較低。實(shí)施這個(gè)行動(dòng)主要是為了提高這些小企業(yè)與職工勞動(dòng)合同的簽訂率，解決的重點(diǎn)群體是農(nóng)民工。通過(guò)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，可以更好地保障小企業(yè)從業(yè)人員的各項(xiàng)權(quán)益。

　　同時(shí)，我們也希望小企業(yè)能夠更好地履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)從業(yè)職工的各項(xiàng)權(quán)益，我們也會(huì)積極推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。